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铁路发展基金存续期15,三部委发布

作者: 股票基金  发布:2019-11-16

北京7月8日 - 中国要加快中西部铁路投资,但“钱从哪儿来”?国家发改委日前印发铁路发展基金管理办法称,铁路发展基金存续期15-20年,其中基金总额的至少70%主要投资国家批准铁路项目。

7月8日,国家发展改革委会同财政部、交通运输部发布了《铁路发展基金管理办法》。《办法》规定,中国铁路总公司作为政府出资人代表以及铁路发展基金主发起人,积极吸引社会投资人共同发起设立中国铁路发展基金股份有限公司。社会投资人作为基金公司优先股股东,按约定优先获得稳定合理的投资回报,不直接参与铁路发展基金经营管理。 主要投资国家批准的铁路项目 《办法》明确,铁路发展基金是中央政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体。铁路发展基金要遵循市场经济规律,吸引社会资金投入,扩大铁路建设资本金来源,贯彻国家战略意图,围绕国家发展规划目标,主要投资国家批准的铁路项目。 投入铁路发展基金的中央财政性资金,记作中国铁路总公司的国家资本金,资金来源包括铁路建设基金、中央预算内投资、车辆购置税。基金公司可以通过增资方式或设立子基金等方式筹集资金,子基金采用有限合伙制等方式设立。基金公司还可以通过发行期限不超过一年期的债券或银行流动资金贷款等方式筹集资金,用于弥补因日常运营产生的流动性缺口。 铁路发展基金存续期15年至20年,主要用于国家批准的铁路项目资本金,规模不低于基金总额的70%;其余资金投资土地综合开发等经营性项目,提高整体投资效益。铁路发展基金不得用于担保、期货交易、衍生金融产品等高风险领域,临时闲置资金可以存款形式存放于银行和开展银行间市场业务。 具体回报水平协商确定 《办法》规定,铁路发展基金以委托投资管理人运作为主,铁路建设项目的投资管理人为中国铁路总公司。铁路发展基金存续期内,中国铁路总公司不得退出,社会投资人出资到位一年后可以依法转让。 中国铁路总公司保证社会投资人获得稳定合理回报,具体回报水平按照募集时的市场等情况,与社会投资人协商确定。基金公司当期自身可分配收益不足以支付社会投资人约定回报时,中国铁路总公司对基金公司予以补足。 中国铁路总公司向国家发展改革委、财政部和交通运输部报送铁路发展基金年度投资报告。三部委对铁路发展基金资金投向和年度安排等情况进行监管。

发改委日前印发《铁路发展基金管理办法》。办法指出,铁路发展基金是中央政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体。铁路发展基金存续期15至20年,中国铁路总公司作为政府出资人代表,以及铁路发展基金主发起人,将积极吸引社会投资人。

发改委网站周二刊登的管理办法全文称,铁路发展基金应以中央财政性资金为引导,吸引社会资金投入,扩大铁路建设资本金来源。

办法规定,铁路发展基金投资必须符合国家规定的投资方向,主要用于国家批准的铁路项目资本金,规模不低于基金总额的70%;其余资金投资土地综合开发等经营性项目,提高整体投资效益。铁路发展基金总规模达到每年2000至3000亿元,其中中央财政性资金(由中央预算内资金200亿元、车购税150亿元、铁路建设基金400亿元)与社会资金比例1:2至1:3。以此测算,今明两年铁路发展基金将吸引4000亿元社会资金进入铁路领域。

“铁路发展基金投资必须符合国家规定的投资方向,主要用于国家批准的铁路项目资本金,规模不低于基金总额的70%,”管理办法称,“其余资金投资土地综合开发等经营性项目,提高整体投资效益。”

其中,投入铁路发展基金的中央财政性资金,记作中国铁路总公司的国家资本金,资金来源包括铁路建设基金、中央预算内投资、车辆购置税。

同时,需保证社会投资人按约定取得稳定合理回报,社会投资人将不再参与剩余利润的分配。

2013年原铁道部一拆为三以实现政企分开,原铁道部债务由中国铁路总公司“继承”。截至目前,已发行的中国铁路建设债券中7,910亿元尚未到期,中期票据1,050亿元尚未到期,短期融资券200亿元尚未到期。

为化解铁路建设资金难题,去年8月国务院发布“关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见”,提出要研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入;向地方政府和社会资本放开城际铁路和市域铁路等的所有权和经营权;加大力度盘活铁路用地资源,支持铁路车站及线路用地综合开发。

今年4月的国务院常务会议确定,要设立铁路发展基金,拓宽建设资金来源,吸引社会资本投入,使基金总规模达到每年2,000-3,000亿元;同时,今年全国铁路预计投产新线6,600公里以上,比去年增加1,000多公里,其中国家投资近80%将投向中西部地区。

欲览全文,请点击发改委网站链接 here (发稿 乔艳红; 审校 林高丽)

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